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Octubre de 2003 - Año No. 2 - Edición No. 7 |
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LA UNIÓN EUROPEA Y LA INTEGRACIÓN DE LOS PAÍSES DE EUROPA CENTRAL Y ORIENTAL | ||
Nicolás Guillot Bogotá - Colombia.
En el 2004, 10 países del Este de Europa, integrarán la Unión Europea compuesta hoy en día por 15 Estados. Si los resultados de los referendos que se harán en algunos de éstos 10 países (no sé si en todos, depende de sus respectivas Constituciones), aprueban la integración, Lituania, Estonia, Letonia, Polonia, República Checa, Eslovaquia, Eslovenia, Malta, Chipre y Hungría transformarán la geografía de una Unión que tendrá que funcionar con 25 países.
En
el 2007, Bulgaria y Rumania deberían unirse también, no sin antes
progresar en el plano económico ; y tal vez, entre el 2010 y el
2020, Turquía debería completar el cuadro de la UE de la primera mitad
del siglo XXI. Dicho de esta manera, parece solo una cuestión de
tiempo, parece sencillo ; sin embargo, varios son los problemas
materiales y simbólicos que se presentarán (o podrían presentarse)
con éstas adhesiones. Los 10 países enumerados anteriormente que
integrarán la Unión a partir del 2004 han progresado notoriamente en
materia económica.
A
pesar de ello, son muchas las personas que consideran que habrá serios
inconvenientes en el mercado laboral. Se dice por ejemplo que muchos
europeos del Este, pudiendo circular libremente en el territorio de la
Unión, vendrán a trabajar en los países de Europa occidental, lo cual
podría tener repercusiones para los trabajadores de los 15.
Teniendo
en cuenta que en los países del Este los salarios son mas bajos,
algunos creen que el « dumping social » se va a imponer. En
otras palabras, supongamos
que a un ingeniero mecánico Bulgaro en su país le paguen 5 Euros por
hora, y que a un ingeniero mecánico Alemán, en su país, le paguen 50
Euros por hora, es decir 10 veces mas. En teoría, el ingeniero mecánico
Bulgaro estaría sin duda alguna dispuesto a trabajar en Alemania por
(supongamos) 25 Euros por hora, lo cual sería muy interesante para las
empresas alemanas…pero una pesadilla para la mano de obra alemana.
Analizado
desde otro punto de vista, los detractores de ésta nueva integración
le temen al hecho de que las
empresas puedan trasladarse a los países del Este que ofrecen costos
mas bajos en general.
No
sería yo objetivo si no dijera que el proceso de transición al cual
estos países han sido sometidos desde hace algunos años por la UE, es
justamente para evitar este tipo de problemas. Ya veremos en la práctica
que sucede…. En
cuanto a Turquía se refiere, lo mínimo que podemos decir, es que está
en la primera línea del debate. En
términos generales Turquía « tiene derecho » a entrar en
la Unión ; no solo porque la Comunidad Europea se lo prometió
hace aproximadamente 30 años, sino porque no hay que olvidar que Turquía
tiene parte de su territorio en el continente europeo, lo que según las
reglas establecidas por la UE, le permite hacer parte de la Unión.
Hay
que tener en cuenta sin embargo otros principios. Una economía estable
al igual que el respeto de los derechos humanos son indispensables para
que un país pueda integrarse a la Unión. Ahora, es por ello entre
otras cosas, que Turquía tiene dificultades hoy en día.
Pero
el punto clave del debate, sobre todo desde el 11 de Septiembre de 2001,
es la religión que predomina en ese país: el Islam.
Los
que se oponen a la integración de Turquía consideran que si bien sus
instituciones son prácticamente una copia de las instituciones de
Europa occidental, y si bien el laicismo es un valor de la sociedad
turca, la población es entre un 80 y un 90 % musulmana, y la separación
entre la religión (Islam) y el Estado, no es muy clara todavía.
Aunque
no lo manifiestan públicamente, piensan estas mismas personas que la
demografía es otro punto crucial. Hacia el 2020 Turquía tendrá
alrededor de 86 millones de habitantes y podría ser el país mas
poblado de Europa.
Ahora,
si este país es admitido en la Unión, en el voto ponderado del Concejo
de Ministros de la UE, Turquía dispondría del voto con mas influencia.
Cabe recordar que el « peso » del voto ponderado de un país,
depende de su demografía, de la importancia de su población comparada
con el total de habitantes de la UE.
En
el Tratado de Niza de Diciembre de 2000, que finalmente fue ratificado
por los Congresos o por referendo en los 15 países de la Unión, se
estableció el nuevo voto ponderado para los 25 países que pronto
conformarán la UE, y ( si no me equivoco ) Alemania tendrá a partir de
2004, el voto mas influyente.
Dentro
de algunos años pues, Turquía (por cuestiones demográficas, como en
el caso de Alemania hoy), podría tener un peso político muy importante
en la Unión. Un país con mayoría de habitantes practicantes del Islam
jugaría un papel determinante en la toma de decisiones de la UE. Ahí
está realmente el problema para los detractores de esta integración.
Nadie
lo dice pero es así. El problema es simbólico y cultural.
Los
que por el contrario consideran que Turquía tiene su lugar en la Unión,
entre ellos el Presidente Chirac de Francia o el « Primer ministro »
Schröder de Alemania, dicen que Turquía es un aliado
importante, con una gran parte de su territorio ubicado estratégicamente
en el oriente medio ; Lo demostró en la guerra contra Irak en 1991
y de seguro lo hará en el conflicto que se avecina, teniendo en cuenta
que 2 o 3 bases militares Norteamericanas están ubicadas en Turquía.
Piensan
también que hay que enviarle una señal fuerte al mundo islámico en
general, reafirmar la posición tolerante y acogedora de Europa, un
continente en el cual habría espacio para todas las religiones, y
evitar que Turquía sea gobernada a mediano o largo plazo por
fundamentalistas.
Entretanto,
« sepan » que el inicio de las negociaciones con Turquía
está previsto para Enero de 2005. Todo
lo anterior prueba pues, que el proceso de integración es complicado.
Me
resta decirles que este texto no expresa mi propio punto de vista. Me
limito a transmitirles la esencia del debate, juzguen ustedes…
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